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数字经济在2022年全国“两会”期间成为热门话题，一方面是政府工作报告上单独成段的精炼表述，再次明确了数字经济是引领我国经济高质量发展的重要抓手和前进方向；另一方面，也是习近平总书记关于“不断做强做优做大我国数字经济”的重要指示得到了科技、产业、地方政府等社会各界人士的积极响应。

数字经济是一个庞大的系统工程，牵涉面广、影响力大，并非从部门、产业、区域、技术的单一维度就能概括全貌，必须突破对现有经济模式的传统认知，冲破现有组织架构条块分割的藩篱，提升洞察和思考维度，才能统揽全局，看清问题，找到解决问题之道。

基于20多年来在全国1000多个县市从事城市治理、产业升级领域的数智化建设推广经验，数字政通深刻体会到，只有在“政产资城智”五位一体、协同推进的情况下，数字经济才能得到健康稳定发展，而在这个数字经济建设方略中，数字政通已经有了非常清晰的实施方案和落地路径。

国家部委、地方政府在不同阶段，针对不同领域和问题推出的各项政策点多、面广、量大，单凭企业机构的一己之力，根本无法获得政策全貌，对政策的理解千差万别。如何领悟政策规定，用好用足政策红利，对地方政府施政和企业落实来说都是一项严峻挑战。通过数字技术查询浩如烟海的政策法规条文，利用知识图谱、人工智能技术进行定向分析，从而引导相关机构、企业高管做出正确决策是一项迫在眉睫的刚性需求。

数字政通在城市治理、智慧监管和数字法治方面的先锋实践，积累了利用数字化、智能化手段进行政策法规研究，指导城市管理、产业规划等部门准确施政、规范执法、体察民情、推动落实的丰富经验。

数字政通依托大数据、云计算等信息技术手段，构建了集操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的政策法规研究分析平台。

法律法规编码化助力立法规范。数字政通将法律的全文法条进行逐一拆分，利用信息化手段，跟踪每一部的使用情况，从而有效识别哪些"僵尸法"、“重复法”，为各级地方人大立法提供决策参考。

监管权责执法三合一助力部门履职。数字政通将各部门权责清单逐一梳理，通过法规编码化系统的执法事项进行依据关联，自动记录行政执法人员职权行使情况，督促履职，监督不担当不作为行为。

在线执法办案系统助力阳光执法。通过在线执法办案系统实现固化执法流程、执法人员身份甄别、执法全过程记录、执法行为实时监督等功能。

指标评价系统助力法治政府评估。构建政府内部评价、专业机构评估、社会满意度测评“三位一体”的法治政府建设考评机制，全面落实行政复议决定书网上公开制度。

数字政通的政策研究和数字法治系统先后在天津、河北、湖南、贵州、宁夏等地有效实施，收到了良好效果。

产业是经济之本，是牵引带动经济社会全面发展的基础力量。加快发展数字经济不仅关乎产业结构优化升级，完成新旧动能转换，也是改善人民生活、夯实城市发展基础的重要举措。

在数字政通的数字经济发展模型中，地方政府、数字产业、金融机构和数字政通形成了相互协同、互为支撑的运行架构。

地方政府用以推动地方经济转型升级、实现跨越式发展为目标，在推进数字经济发展过程占据决定性的领导地位。政府引导产业发展方向、项目规划和金融政策支持，并提供配套政策、土地资源和必要的资金支持。

产业园作为推进数字经济发展的实施载体，是融合产业、资本、技术、地产、服务的本地化运营中心。数字经济产业园既是发展本地数字产业的创新主体，给地方政府贡献GDP和税收，又是数字产业企业拓展区域市场、带来经营收益的核心基地。

产业基金根据地方资源禀赋和产业发展趋势，为当地政府提供金融支持政策建议，防范财政风险。通过打造产业发展融资平台，打通投融资渠道。在助力数字经济产业园相关企业快速发展的同时，获得投资收益。

数字政通基于自身技术、产品、服务和产业生态优势，不仅提供数字技术、应用系统平台，还能规划数字经济产业园，整合数字产业生态伙伴，推动产业园选址、购地、建设、运营和项目落地，是推动地方政府数字经济战略落地的操盘手和整合者。

数字政通认为，数字经济架构包含数字基础设施、数字应用、数字运营和数字产业几个层次，在数字技术支撑下相互依存、协同发展。

数字基础设施主要包括计算设备、通讯设备、云平台、大屏幕显示设备、自动驾驶车辆、无人机、机器人、视频设备、射频设备、物联网设备等的硬件及操作系统、数据库、中间件、GIS软件、工业设计软件等的基础软件，共同构成数字经济的信息化底座。

数字应用主要包括面向政府管理的一网统管平台、一网通办平台、社会治理平台及智慧停车、智慧环卫、智慧管网、智慧市政、智慧旅游等各项专业系统，面向企业应用的产业大脑、智慧园区、工业互联网及智慧工商、智慧税务、智慧社保等各项专业系统，面向公众服务的12345热线、市民互动平台等。

数字运营则是指应用数字技术对产业进行赋能，提供从数据采集、数据存储到数据计算、数据分析、数据展示的全生命周期服务，应用大数据、元宇宙、SaaS、移动互联网等技术深入挖掘数据价值，围绕产业发展开展数据的增值运营服务。

数字产业是指应用数字化技术能够显著提质增效的产业，包括两种类型：一种是将数字化技术作为企业生产系统重要组成部分的，如电商、数字娱乐、无人驾驶、城市停车等，一种是将数字技术作为企业管理系统的重要组成部分，如新基建、新能源、工业智造、生物制药、仓储物流、餐饮零售、旅游休闲等。

数字经济产业园通过标准化、产品化、集约化模式，协同技术、资本、地产、生态伙伴，提供一站式解决方案，打造数字经济的新体验。面对来自城市、区县、园区等不同主体的管理者和企业、客户的不同需求，数字政通和合作伙伴自建数字底座，共建产业园区，利用数字手段完成园区的招商引资工作。

数字产业园的空间形态是一个复合型的城市综合体，具有现代化城市综合功能，是产业集聚地、人气集聚区、资本融通区、文化扩散区。既是融企业发展、创新孵化、科技研发、成果转化于一体的产业空间及服务平台，也是聚焦人流、物流、信息流、数据流和资金流的资源流动网络，为区域经济发展提供市场资源和持久动力。

资本是经济运行的源头活水，是助力产业结构优化和升级转型的重要推手。同时，产业也为资本提供了广阔的舞台，赋能资本高质量发展的重要手段。在鼓励脱虚向实、严控资本无序扩张的大背景下，引导资本投向数字经济产业是一个既符合政策要求，又能获得产业发展红利的正确选择。

数字政通的数字经济推广计划包含数字、产业和资本三个层面。数字计划包括市域治理、一网统管、城市大脑、智慧停车、智慧管网等不同解决方案；产业计划包括产业园区运营、生态伙伴联盟、入驻企业孵化以及未来的IOP计划等等；资本计划则包含给入园企业提供股权基金投资、REITs/ABS等多种形式的资产证券化、发行可转债或定向增发等形式的金融服务。我们凭借成熟的方法论和深度迭代的整体解决方案，立志成为最懂产业的投资者，最懂投资的实业家。

数字政通充分发挥作为成熟上市公司在投资、融资和退出机制上的运作优势，设计出路径清晰、边界明确的产业投资基金架构。通过发起组建数字产业基金，利用股权投资和债权投资的多重方式，选择赋能具有明确市场需求、独特技术优势和良好治理机制的新锐数字化技术服务公司或相关数字产业项目。在股权上孵化数字新经济独角兽，在产业上引导推动地方政府与区域转型。同时，我们将适时邀请更多投资主体作为LP加盟数字产业基金，不断扩大基金规模，加强赋能数字产业能力。

基金立足于数字经济与智慧城市生态，结合数字政通自身优势，积极拥抱新经济、新业态领域的优质企业。面向数字经济、元宇宙、人工智能、高端科技等领域的投资机遇，我们愿与远见卓识的企业家同行，共同打造可持续发展的商业新模式；我们也希望可以站在地方政府身旁，共同整合地方资源，打造产业生态与数字经济新集群。面向数字经济更广阔的未来，政通将积极打造数字经济产业母基金，一边面向崇高理想的企业家，一边面向打造数字新产业的地方政府。形成一个以产业资源为体、资本赋能赋能为用，依托基金构建的数字经济新生态。通过不断增值的股权与优质现金流，反哺产业运营，形成产业开发的商业闭环。

2022年1月27日，数字政通、许昌市魏都区政府与可津优势举行“政通可优”数字经济产业园项目云签约仪式。数字经济产业园将全面落实“十四五”数字经济发展规划，促进许昌数字经济发展，完善和推进数字产业体系，促进区域产业集聚升级。

2021年12月7日，数字政通发布《关于投资设立全资子公司的公告》，拟在天津市滨海新区设立全资子公司——天津政通智行科技有限公司，正式步入智能网联新赛道。新公司以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，研发具有智能网联和物联感知特性的L4级别无人驾驶车辆及相关装备，打造城市治理大数据采集挖掘应用场景和城市管理移动控制中台能力，赋能绿色、低碳、高效、智能的无人驾驶全景化城市服务，创新“网格化+”城市治理方式模式。

2022年初，政通优势数字产业投资基金参与主线科技B轮融资，继续加注自动驾驶方向投资。主线科技致力于为物流行业提供领先的L4级自动驾驶卡车技术与运力服务，打造覆盖全国的新一代人工智能物流网络，让物流运输更高效、更安全、更经济。主线科技多款车规级量产自动驾驶卡车参与了天津港、宁波舟山港、中海油、招商局港口等多个国内智慧物流枢纽项目，累计交付了超百台港口无人驾驶集卡，市场份额居于全球领先。

加强数字政务建设，推进城市治理现代化是推进区域治理（省域、市域、县域）和国家治理体系的重要基础工作。用数字技术摸清产业发展、城市服务基本需求不仅是城市管理者对症下药，解决城市治理难题的重要手段，也是提升城市善政惠民水平的行动指南。

构建全国城市运行管理服务平台“一张网”是国家正在大力推进新型城市基础设施建设，加强城市治理，推进国家、省、市三级城市运行管理服务平台建设的重要举措。通过构建全国城市运行管理服务平台“一张网”，建立部、省、市城市管理工作体系，建立超大特大城市治理风险防控机制。

城市运行管理服务平台是以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的信息化平台，也是数字政府建设的重要内容、城市运行管理体制机制创新的重要载体。

数字政通作为城市运行管理服务平台两大行业标准的主要起草单位，20多年来一直致力于政府治理模式和新技术应用研究。2003年，数字政通承建了全国首个网格化管理模式信息系统，拉开了全国网格化管理的序幕；主编或参编了数十项与网格化城市管理相关的国际、国家和行业标准，承担了“十三五”国家重点研发计划“城市网格化综合管理应用支撑平台与示范项目”研究，网格化模式应用市场占有率行业领先。从智慧城管到城市综合管理服务平台，再到城市运行管理服务平台，直至城市运行“一网统管”、城市大脑，数字政通一直是引领行业发展的中坚力量。

与此同时，针对城市或多或少存在的“布局不合理、运营不经济”的状况，数字政通联合智能交通、产业地产、文化旅游等产业资源和生态伙伴，基于城市区位优势、资源禀赋和区域经济、产业发展、人口流入等相关数据，提出城市区域规划、产业发展规划等极具针对性的建议方案，利用覆盖城市公交、个人公交、自驾出行等多种出行方式的智能交通管理平台、城市运行大数据平台等工具支撑，促进城市布局更加合理，产业发展更加适配，交通运行方便快捷，城市运营经济高效，城市居民生活幸福。

云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等数字技术的广泛应用是推动数字经济建设的重要基础，数字原生企业在推动数字产业化的同时，也在强力推动产业数字化进程，深刻改造和激发传统产业活力，创新形成智能交通、智慧能源、智能制造等更多数字化应用场景，使数字经济的内涵不仅仅包括数字原生产业，也包括更大量经过数字化改造的传统产业，是整体经济具备数字化、智能化的鲜明特征。

在保证城市正常运行的前提下，逐步推动产业升级，完成新旧动能转换是地方政府的重要任务。通过建立数字经济产业园，汇集更多“专精特新”的数字化、智能化企业入驻数字产业园，并给予相应的政策优惠和扶持政策，促进其技术、产品、服务升级，加强本地数字经济服务能力和产业规模。

政府通过购买服务或者立项招标，扶持数字产业园内企业的健康发展。园内企业通过服务本地企业客户，扩大市场营收的同时，提升本地企业的数智化产品设计、生产、运营和交付能力，提升本地数字经济增加值。由此可见，通过数智赋能和产业对接，使得新一代数字技术和相关产业能够纳入本地循环经济，提升城市治理水平，改善文旅、交通、物流等民生服务，优化产业链、供应链运营模式，完成城市产业升级和新旧动能转换。

总之，基于对数字经济发展建设的复杂性、艰巨性的充分认识，我们必须通过政策导航、产业牵引、金融驱动、城市治理、数智赋能等“五位一体”协同发展模式，才能打破区块结构藩篱，实现产城融合、协同共生的发展新模式。

作为国内领先的智慧城市核心应用与运营服务提供商，20多年来，数字政通在赋能政府和企业方面积累了丰富经验，摸索出一条独具政通特色的产业投资运营模式和实施蓝图。更加胸有成竹、踌躇满志的数字政通期待与产业生态伙伴、地方政府一道，共同做优做强做大数字经济，推动我国经济走上高质量发展之道。