老哥俱乐部

 平台综合应用互联网+、云计算、大数据、地理信息等现代信息技术，整合现有的行政执法资源，以“六统一，一共享”（即“入口统一、数据统一、标准统一、流程统一、应用统一和考核统一、数据共享”）为主线，以“一网、一平台、一中心”为建设内容（其中一网指中卫市法治政府网和移动公示APP；一平台是集执法办案、执法监督和法制业务与一体的行政执法办案平台；一中心指以中卫云计算基地为依托，建立集数据获取、数据传输、数据处理、数据存储、数据共享于一体的行政执法数据存储中心），构建横向覆盖中卫市、两县一区两级政府，纵向连通行政执法职能部门和行政复议机关的数字化平台，对内实现执法信息全过程记录、规范执法业务流程、重大行政执法决定法制审核可监督、宏观决策数据可提取，对外实现社会公众可参与的行政执法公示新模式，推动行政执法“三项制度”改革，加快法治政府建设。

行政执法“三项制度”数字化平台是全力打造新型“互联网＋”法治政府，建立健全阳光执法、文明执法新体系。达到的成效有如下方面：

1）创新行政执法工作“6+5”模式

除国务院要求的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查外，大胆拓展试点领域，将行政确认、行政复议、规范性文件报备、合同审查和执法监督也纳入试点范围，实现全市行政执法工作和法制业务工作全部在线办公，依托信息化手段开展执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。

2）执法公示常态化

以中卫市法治政府门户网和APP为载体，建立行政执法活动事前、事中、事后的动态公示机制，搭建政府同群众法治信息沟通的桥梁。

3）执法装备专业化

构建全市统一的执法办案装备系统，利用物联网和移动互联技术，整合以执法通、执法记录仪为主的软硬件设备资源，健全执法现场全过程音像记录机制，对执法队员的执法行为、执法活动实行全程统一监管。

4）法律法规编码化

采用编码化、动态化管理原则，对法律法规进行拆分编码，明确每个执法案由的违责、罚则、主体、执法种类、行业类别等数据编制。并建立法与法（上位法）之间的关系结构、部门权责清单和执法案由的对应关系。为一线执法人员提供便捷、规范执法标准，为数据分析决策提供依据。

5）执法流程规范化

依据执法程序设定精细化的办案流程，严格按照自由裁量权标准将案件受理、立案、调查、处罚、执行等执法活动的每个环节体现在平台中，并梳理各执法部门执法文书、执法流程，创新行政执法办案系统，实现全市共用一套流程、一套执法文书库，打破部门间文书流程标准不统一的情况。借助互联网技术，以电子化表单、电子化流程、移动审批、在线审批、电子签章等手段实现行政执法在线办案，在程序上约束和规范执法行为。

6）执法监督可视化、实时化

依托完善统一的执法装备和行政执法办案平台，实现对执法活动的全过程记录，为日常执法监督工作的开展实现可视化和实时化。在法治政府建设大背景下，对每一个执法人员、每一个执法案件、每一个执法过程进行实时动态监督，以监督促考核，助力法治政府阳光执法体系的建设。

7）执法数据分析智能化

基于行政执法数据储备中心，对行政执法主体、执法人员、执法案件、权责清单、法律法规等以时间、空间、数量等维度进行聚类分析、研判，为部门三定方案修订、权责清单修订、地方立法等提供科学数据支撑，结合大数据为热点敏感问题进行信息收集、部门人员量化考核、依法行政考核等提供实时动态数据支撑。

中卫市行政执法“三项制度”数字化平台建设成果显著，为深入推进“三项制度”试点工作落到实处发挥了显著作用，中国政府法制信息网对中卫市深入推进行政执法三项制度改革试点工作进行了专门报道。