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3月28日，安徽日报以题为《安徽马鞍山：“多元共治”的城市治理新模式——群众“动手指” 问题“马上改”》对安徽省马鞍山市数字城管工作经验和做法进行了报道。此文章一经发布，学习强国及新华网等媒体予以转载。

数字政通于2017年10月承建马鞍山市数字城管平台升级项目。

荣获“青年文明号”先进集体成员分析城管案例

数字城管指挥中心工作人员正在监测市容动态

城管人员指导社区居民垃圾分类

使用微信平台“随手拍”功能，即可拍照举报城市管理问题，系统会自动把案件接入数字城管平台进行立案，并派遣至责任单位限期处置。去年开始上线的“马鞍山微城管”微信公众号，为当地市民打开了一条快速便捷的沟通渠道。只要动动手指，城管来帮你办。

“微城管”的开通，旨在畅通城市管理者与群众之间的信息渠道，解决以往存在的信息不畅、交办时间长、推诿扯皮等问题，为群众参与监督评价城管事务提供了一个开放、直观、可视化的操作平台，同时也促进城市管理工作建立有效的考核机制，形成共治共管的长效管理体系。

随手一“拍”及时办

“3月13日，红旗北路与平湖路交叉口附近有广告牌破损……”近日，记者在马鞍山数字城管指挥中心看到了一条网民通过“微城管”平台举报的信息，指挥中心大屏幕上不仅显示出详细的问题描述，还配有现场图片。“通过‘微城管’上报、处置的案件，平均一天达300多条，主要是广大市民生产生活关心的问题。”马鞍山市城管局数字城管指挥协调科科长蔡钧告诉记者。

去年5月21日，马鞍山市数字城管平台升级，开通了“微城管”微信公众号。该平台设置了“微城管”“微资讯”“微服务”三大服务板块。其中，当地市民可以通过“微城管”的“随手拍”功能，报送市区范围内道路及公众场所的城市管理中存在的暴露垃圾、道路不洁、餐厨垃圾遗撒和污染等13类城市管理问题。马鞍山城管工作人员向记者演示了一下“随手拍”功能：点开公众号，找到“随手拍”界面，开始进行问题上报。界面上有具体的问题描述、照片上传和地址定位等功能设置。当地市民将反映的问题通过“文字+图片”的形式上传平台，同时附上位置定位，方便处置人员快速查找。马鞍山数字城管指挥大厅受理岗接到线索后，对上报信息进行判断、甄别、分类、登记，然后由派遣岗直接派单到相关责任单位进行处置。

城管部门对于问题举报的市民还给予一定的奖励。“举报一条线索有1元微信红包，并有1个积分。每个月月底根据积分排名情况，排名前6位的给予100元至300元不等的奖励。”蔡钧说。

“这是我第一次用微信举报城管问题，应该说效果很好，不仅举报方便而且处理很快。”前不久，网名为“火火”的微信网友为马鞍山城管部门点赞。而为了解决这个问题，该市数字城管指挥中心值班长李颖弟一直值班到凌晨3点。“我们是24小时值班，晚上12点接收到了举报，随后进行问题核实，然后立案派遣到相关部门，要求他们限时解决。完成之后，再答复网友。”李颖弟说。

注重考核提效率

“仅站在管理者的视角来解决城市管理问题，显然有局限性。我们要让群众参与进来，实现‘供需’对接。”谈及设计“微城管”的初衷，马鞍山市城管局局长吴玲坦言，由于过去信息渠道不够畅通，导致群众的社会服务需求没有及时得到满足。因此，当地城管部门想打造一个集问题举报、信息发布、公共服务、投诉建议、互动交流等多种功能于一体的移动新媒体平台。

“微城管”上线后，马鞍山城管局整合形成了热线电话、微博、微信、网络留言等多渠道统一受理机制，市民咨询、举报回复率100%、按期处置率95%，实现了“民有所求，必有所应”。结合数字城管平台功能，“微城管”的出现，也促进了马鞍山城市管理工作建立更加高效的考核机制。

整个数字城管平台连接了马鞍山市相关职能部门，覆盖到3区3县以及3个开发区。通过“微城管”等途径上报的信息，根据难易程度，实行限时办结，并根据完成情况对相关责任部门进行打分。在马鞍山数字城管指挥大厅屏幕上，实时显示出当地主要区县、市直单位、专业部门和企业的立案、处置数字统计。在具体处置阶段，可以及时跟踪处置单位的办理进度、办理时限。

通过数字城管生成的数据进行统计，马鞍山市主要区县和责任部门都将面临一次月度“大考”。记者在今年2月马鞍山城市管理考核结果通报上看到，该市主要区县、乡镇（街道）、市直单位、专业部门以及企业都被列入考核对象。

每个考核对象按照多个考核分项统计数字，再加权打分，并进行综合排名。按时结案打满分、未按时办结扣分，反复出现问题要加倍扣分，尤其是通过“微城管”受理的案件处置情况加大了分值。通过上述举措，倒逼责任单位建立长效管理机制，抓好城市管理工作。

“我们还定期召开城管办主任办公会，遇到的难题通过会议确权、交办，重大事项上报到市政府进行协调解决。”吴玲告诉记者。

组建团队抓服务

“慈湖河路与雨韵路交口有垃圾堆放……”近日，马鞍山数字城管信息采集员汤大双将路上发现的问题进行文字描述和拍照，并上传至数字城管智信APP。

与“微城管”上报信息不同的是，信息采集员是整个数字城管工作的终端，对于上传的信息质量要求更高、更准确。“上报一条信息，至少需要近景、远景和门头信息等3张照片。”汤大双说，“微城管”上线后，他们又多了一项任务，要在现场核实市民举报的内容，为数字城管中心受理、派单提供参考。每天，汤大双等信息采集员忙碌在马鞍山各个区县的大街小巷，他们既是城市管理工作的参与者，也是一名城市管理志愿者。

记者了解到，为了让群众充分参与城市管理工作，马鞍山市城管局成立了城市管理志愿服务总队，同时设立无偿献血、社区共建、环境治理、党员“马上改”、市民志愿者等5个志愿服务分队。截至目前，已开展各类志愿服务活动20余次，共有3000余人次参加，解决群众反映的突出问题400余件。

“微城管”上线后，在“微服务”板块设有“志愿者认证”模块，群众通过申请可加入志愿服务总队，参加团队组织的相关志愿服务。此外，“微城管”还搭建了服务模块，包含“找公厕、公共自行车、便民通知、城市管理综合热线、城管特色地图、意见建议”等为群众服务功能。

“我们每年评选出10位积极参与‘微城管’公众号的热心市民，发放年度奖金，并予以通报表彰。这些热心市民也成为了我们城市管理志愿者的一员。”吴玲说。

马鞍山市在组建城市管理志愿者的基础上，还搭建了一个城市管理市民开放平台。以“城市管理开放日”“主题体验日”活动为形式，开展“垃圾去哪儿啦？”“我来当一天环卫工”“城市管理市民论坛”等系列活动，进一步畅通沟通交流渠道，让市民群众走进、体验城市管理工作，参与城市管理决策、执行、监督的全过程。该市城管系统已开展各类市民开放活动30余起，共有1000余名市民群众、学生深入城市管理工作一线，为城管工作建言献策100余条。

作者：钱定果 胡娅莉

来源：安徽日报